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国家烟草专卖局与中国烟草总公司实行一套机构、两块牌子的运行体制，是工业和信息化部管理的国家局，依照《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，对全国烟草全链条实施统一领导、垂直管理、专卖专营。

国家烟草专卖局（中国烟草总公司）官方网站：http://www.tobacco.gov.cn

一、机构沿革与行业理念：

1982年中国烟草总公司成立，1984年国家烟草专卖局正式设立，二者合署办公，构建起政企一体的行业治理体系。该体制以法定专卖制度为根基，统筹行业监管与生产经营两大职能，一方面稳定国家财政收入，另一方面落实控烟、保护消费者相关治理要求，确立“国家利益至上、消费者利益至上”行业核心价值观。

二、核心工作职责：

1、专卖市场监管与行政执法

统筹全国烟草专卖许可体系，核发、管理卷烟、烟叶、烟机、电子烟等全品类生产、批发、零售许可证；组织开展打假打私、涉烟寄递整治、“上头电子烟”专项治理，打击假冒、走私、非法流通烟草制品；出台电子烟全链条监管细则，将新型烟草纳入法治化统一管理，规范行业市场秩序。

2、全产业链生产经营统筹

统筹全国烟叶种植、收购与调拨，下达年度卷烟生产计划；统一管理卷烟工业、烟机、配套物资、现代物流体系；统筹国内销售与跨境进出口业务，搭建全国统一流通体系。

3、行业宏观调控与数字化发展

制定烟草行业中长期发展规划、产业调整政策，优化产品供给结构；推进行业数智化转型，落地智能产线、电子采购、线上政务等数字化项目，推动行业高质量可持续发展。

4、政策法治与国际业务

起草行业法规、规范行政处罚裁量标准，发布各类政策文件与官方解读；统筹烟草行业对外经贸、国际技术交流合作。

5、党建、人事与公共服务

统筹全系统党建、干部人才管理；搭建线上政务服务窗口，开通12313市场监管热线、线上问答咨询渠道，面向烟农、零售户、企业提供办事指引、政策咨询服务。

三、组织管理体系：

本级内设机构：

局机关设有办公室（外事司）、计划司、专卖监督管理司、运行司、法规司、财务司、科技司、人事司等职能司局，分条线承担行政、规划、市场监管、法治、科创、人事管理工作。

全国垂直架构：

下设全国33家省级烟草专卖局（公司）、17家省级中烟工业公司，覆盖地市、县级基层管理单位；配套烟叶、销售、进出口、烟机等直属专业公司，以及科研、传媒等事业单位，建成覆盖生产、流通、监管的全国垂直管理网络。

四、平台功能价值：

国家烟草专卖局官网是行业权威政务公开与综合服务门户，集中发布时政、行业动态、政策法规、招聘信息、数字化转型案例、乡村振兴成果；提供许可办理咨询、投诉举报、线上调查等便民交互功能。作为兼具行业监管与产业运营双重职能的机构，其专卖专营体系在保障国家稳定财政收入、规范烟草市场、强化新型烟草管控、推进产业现代化建设中发挥关键作用。

国家烟草专卖局数据评估：

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